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國務院專傢解讀新型城鎮化一億人不是硬指標
"3個1億人，不是約束性的指標，是根據我們現有的發展態勢，在這個基礎之上的一個預期性目標。而且這三個目標之間也是相互聯系的，既有進城農民的數房貸信貸詢量目標，也有改善他的生存條件的目標，還有空間佈局上的引導。"
4月19日，在上海舉行的2014中國城鎮化高層國際論壇上，國務院研究室副主任黃守宏詳細解讀瞭新型城鎮化"三個一億人"的目標。
國務院總理李克強在今年的政府工作報告中公開提出"三個一億人"的概念：第一個一億人是促進一億農業轉移人口落戶城鎮；第二個一億人是改造約一億人居住的城鎮棚戶區和城中村；第三個一億人是引導約一億人在中西部地區就近城鎮化。
"三個數字經過瞭反復研究和科學測算"。據黃守宏介紹，第一個"一"就包含瞭兩種算法。
根據《國傢新型城鎮化規劃》的目標，到2020年，我國常住人口城鎮化率達到60%左右，按照這個比例，將有1200-1300萬人在城鎮落戶，大約為一個億。
另外，根據目前測算，全國進城的農村轉移人口大概是2.4億-2.5億，調查顯示約有70%的人願意落戶，到2020年，留在城市就業的達1.2億人左右，扣除經濟能力等方面的因素，確定在城鎮落戶的預期目標為一億人。"如果按照一個億算，到2020年城鎮落戶的農業轉移人口占進城農民的1/3左右。"
到目前為止，城市中仍然有很多城鎮居民，包括外圍人口居住在條件簡陋、環境很差的棚戶區、城中村中，進城農民住在哪裡？第二個"一億人"的目標就著力於改善這群人的生活條件。
經過測算，到2020年，需要改造的城中村和棚戶區涉及到人口也是一個億。"解決這些人基本的生活環境、生活條件問題，是城鎮化的重要任務。"黃守宏說。
黃守宏認為，新型城鎮化的重要著力還在於促進中西部地區的城鎮化。過去，我國城鎮化基本佈局在沿海地區，最近幾年沿海地區城鎮化速度加快，導致中西部地區比東部地區城鎮化台新房屋信貸利率貸款全省皆可處理低很多，為瞭使宏觀上更科學，使資源配置更加合理，新型城鎮化在空間格局上做瞭調整。
目前在中西部地區農村轉移人口大體上是四千萬到五千萬人，預計到2020年前後，既有能力也有條件可以在中西部地區城市落戶的有六千萬人。同時，考慮到我們國內外環境的條件變化，產業在區域間的轉移，一部分農村人口往中西部轉移，轉移人口到2020年大約有4000萬。二者相加是第三個"一億人"。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-04-22/08172698383.shtml
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